时隔七年再见面，特朗普与普京会晤能推动俄乌停火吗？





　　美国总统特朗普给俄罗斯设定的8月8日“完成俄乌和谈最后期限”来临前夕，事态出现了大转弯。特朗普当地时间8月6日表示，自己最快将在下周会见俄罗斯总统普京。普京7日确认，很快将与特朗普会晤。

　　白宫官员原本透露，特朗普与普京会晤后，两人可能一起与乌克兰总统泽连斯基实现三方会晤。然而特朗普7日却说，普京无需同意与泽连斯基会面，美俄两国元首会晤即可。对此，泽连斯基称，欧洲国家必须参与涉及欧洲安全的讨论。

　　自今年一月重返白宫以来，特朗普积极推动俄乌和谈，然而俄乌迄今为止三轮直接谈判成果寥寥。有分析指出，特朗普急于在俄乌问题上取得进展，因此积极推动和普京的会晤。但这场时隔7年的再会晤能在多大程度上推动俄乌停火，还很难说。

　　据央视新闻报道，8月8日，国家主席习近平应约同普京通电话。习近平表示，无论形势如何变化，中方都将坚持一贯立场，坚持劝和促谈。中方乐见俄美双方保持接触，改善彼此关系，推动乌克兰危机政治解决进程。

　　当地时间8月8日，特朗普发文确认，将于8月15日在阿拉斯加与普京举行会晤。他还表示，美俄在乌克兰问题上已“非常接近”达成协议。莫斯科时间8月9日，俄罗斯总统助理乌沙科夫也确认，普京与特朗普将于当地时间8月15日在阿拉斯加举行会谈。他说，此次会谈的重点是实现乌克兰长期和平的方案。

　　两方还是三方？

　　8月的第一周，俄乌和谈局势非常微妙。当地时间8月8日，特朗普对俄罗斯发出的达成和平协议“最后期限”来临——特朗普此前威胁称，若俄罗斯在此之前无法达成和平协议，将对俄施加严厉制裁及二级制裁——但俄乌谈判并无任何明显进展。

　　就在外界观望特朗普会对俄罗斯施加怎样的制裁之时，特朗普派出他的中东问题特使威特科夫前往俄罗斯做“最后一搏”。特朗普8月5日说，美国是否会对俄征收新关税，取决于其特使威特科夫即将在莫斯科举行的会谈结果。

　　次日，威特科夫飞抵莫斯科，开启他今年以来的第五次访俄行程。在莫斯科，普京会见了到访的威特科夫，双方会谈持续了近3个小时。会谈结束后不久，特朗普宣布了将与普京举行会晤的消息。

　　当地时间8月6日，特朗普在接受媒体采访时表示，他很可能不久就会与普京及泽连斯基举行会晤。在被追问泽连斯基是否同意举行三方会晤时，特朗普说，要结束这场战争的路“依旧很长”，“但不久很有可能举行一场会晤。”

　　自特朗普重返白宫以来，关于美俄领导人何时会见面的猜测就一直存在。今年2月两人首次通话后，特朗普和普京都邀请对方访问本国，特朗普还表示，他在“不太遥远的将来”会和普京实现首次会晤。



　　5月，特朗普在访问中东三国前也曾表示，将考虑在中东与普京会晤的可能性。当时，许多人认为特朗普和普京会在沙特举行会晤。然而，说了几个月的会晤始终未能到来。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受新京报记者采访时表示，从提出“最后期限”威胁到宣布领导人会晤的计划，是因为美国方面看到在所谓“最后期限”前无法达成目标，所以自己找了个台阶下，从而转移外界注意力。

　　“从某种程度上来说，这也是美俄双方在外交上的一种默契。双方都不愿意看到美国的调解彻底陷入停顿，甚至是导致美俄关系进一步倒退。”崔洪建说。

　　他进一步解释称，特朗普希望在俄乌和谈这个问题上对国内有个交代，而如果能实现和普京的会面，对他来说可以算是达成了一个阶段性的目标——特朗普不仅将其视为俄乌冲突的一个进展，也看成美俄关系得到实质性改善的一个标志，若是最终达成会晤，他可以将此作为自己的政绩加以宣扬。

　　但引发外界关注的是，特朗普8月6日暗示，可能会有一场美俄乌三方会谈，白宫官员7日稍早也表示，普京必须与泽连斯基会面才能与特朗普举行会晤。但特朗普7日在白宫接受采访时却表示，普京无需同意与泽连斯基会面，和他会晤即可。

　　普京本人8月7日对此作出正面回应。据俄罗斯塔斯社报道，普京当天在克里姆林宫与阿联酋总统阿勒纳哈扬举行会晤，随后向记者确认了将与特朗普会晤的消息。他还表示，会谈地点可能在阿联酋。

　　对于与泽连斯基会晤，普京则表示，这是有可能的，只不过“需要创造一定的条件”，“但很遗憾，目前离达成这些条件还很远。”

　　崔洪建认为，三方会晤目前的情况还比较复杂。他说，此前，乌克兰方面将乌俄两国领导人会晤作为一张“外交牌”来对俄罗斯施压，以此证明乌克兰更加有意愿来推动和平谈判。而俄罗斯方面此前的表态是，还没有达到俄乌领导人直接会晤的条件。因此，俄乌领导人要直接会晤还很难。

　　据新华社报道，对于美俄领导人直接会晤，泽连斯基8月7日晚表示，乌克兰参与谈判才公平，表达了对美俄直接谈判的担忧。他还呼吁让欧洲国家参与谈判。

　　当天，泽连斯基与欧洲多国领导人通电话讨论俄乌局势。泽连斯基表示，乌克兰正在与欧洲各国协调，以在欧洲安全问题上统一立场。他还在社交媒体上发文重申，欧洲国家必须参与涉及欧洲安全的讨论。

　　当地时间2025年2月28日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普在白宫会晤到访的乌克兰总统泽连斯基。特朗普、美国副总统万斯与泽连斯基吵作一团，会晤不欢而散。图源IC

　　制裁还会有吗？

　　从不断施压到突然表态要和普京会晤，特朗普态度的转变背后，是对于俄乌冲突以及俄乌双方立场认识的变化。

　　“特朗普政府最初的策略是，在美俄关系的框架内解决乌克兰问题，通过改善美俄关系来推动俄乌停火。但从现实来看，这两个问题无法切割，特朗普也无法完全回避乌克兰和欧洲这两方因素，因此他开始调整策略。”崔洪建说。

　　此次威特科夫访俄后，特朗普说他在得到威特科夫的报告后和欧洲领导人进行了讨论，这实际上凸显出美国在俄乌和谈策略上有所调整。

　　8月6日普京和威特科夫举行会谈后，俄美双方都释放了积极信号。乌沙科夫表示，普京和威特科夫进行了“有益并具有建设性”的对话，双方讨论了乌克兰问题和俄美战略伙伴关系发展前景问题。

　　特朗普也在社交媒体上发文称，威特科夫与普京进行了一次“富有成效”的会谈，取得了“重大进展”。他说，他已经向一些欧洲盟友通报了最新情况，各方同意“这场战争必须结束”，他们将在未来几天和几周内努力达成这一目标。

　　推动俄乌停火是特朗普的一项重要竞选承诺。为此，他做了许多努力，尤其是在俄罗斯方面。据此前报道，特朗普本人和普京进行了六次通话，他的中东问题特使威特科夫去了五次俄罗斯。他还推动俄罗斯与乌克兰恢复直接谈判——迄今为止，谈判已进行了三轮。

　　然而，特朗普上台半年后，很难说俄乌已接近全面停火。在伊斯坦布尔的三轮俄乌直接谈判中，双方达成了一些共识，包括交换战俘、归还遗体等，但没有达成任何有效的停火协议。在美国分别和俄乌进行的双边谈判中，俄乌一度同意了不互相攻击能源设施、在黑海停火等协议，但协议很快就失效。

　　外界大都认为，由于和谈迟迟难有突破，特朗普正在对普京失去耐心。7月3日，在和普京进行了第六次通话后，特朗普明确表达了自己的“不满”，称双方在结束俄乌冲突方面“未能取得任何进展”。他还多次表示，对普京“非常失望”。

　　7月14日，特朗普威胁称，如果俄罗斯没有在50天内同乌克兰达成和平协议，美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税及连带关税，“可能是100%或与之相近的税率。”临近7月底，失去耐心的特朗普将停火最后期限缩短至10天。7月31日，美方确认，特朗普当前对俄罗斯设置的完成俄乌和谈的最后期限为8月8日。

　　崔洪建指出，特朗普不断缩短给俄罗斯的所谓最后期限，是因为通过过去几个月的沟通谈判，他对这场冲突以及俄乌双方立场的认识有了比较大的变化。同时，这也反映出特朗普急于求成的心态。

　　“特朗普最初提出50天期限，实际上是希望俄罗斯方面主动做出调整，释放更多的和谈意愿，譬如在战场上降低对乌克兰的打击力度。但这些都没有发生。”崔洪建说，软硬兼施都没能对俄罗斯产生实质性的影响，特朗普有点恼羞成怒，因此缩短期限，加大对俄罗斯的施压力度。

　　实际上，最终期限还没到，特朗普已经采取了部分举措继续施压俄罗斯。7月30日、8月6日，特朗普先后两次宣布，对印度输美产品加征25%的关税，理由是印度“以直接或间接方式进口俄罗斯石油”。

　　在俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈科尔图诺夫看来，特朗普政府对俄罗斯加征关税的威胁对俄罗斯影响并不大。他对新京报记者指出，俄罗斯官员此前表示，俄罗斯已经经历了太多的制裁，这个国家正在习惯这些制裁，并设法将制裁对经济的负面影响降到最低。

　　“俄罗斯的经济有很大的弹性，因此俄方不会因为制裁而妥协。但是，从俄方的回应来看，俄方显然也在尽量避免和特朗普产生直接的冲突。”科尔图诺夫说。

　　而对于特朗普政府威胁的二级制裁，科尔图诺夫认为这将很难继续实施。他说，有些欧洲国家也购买了俄罗斯的石油，如果特朗普要制裁所有购买俄罗斯石油的国家，那么这些欧洲国家也会受到制裁。

　　“但欧盟国家是一体的，特朗普无法单独对某几个欧盟国家加征关税。”科尔图诺夫说，在“最后期限”到了之后，特朗普到底会怎么做，或许取决于美俄在俄乌停火问题上能取得多大的进展。

　　事实上，特朗普本人也曾表达了制裁对俄罗斯影响的有效性。而在被记者问及他所谓的“最后期限”是否仍然算数时，特朗普8月7日说：“我们要看看他（普京）会说些什么。这将取决于他。”

　　停火有多大可能？

　　根据美俄方面的最新消息，特朗普和普京将于8月15日在阿拉斯加举行会晤——这将是自2018年两人在芬兰首都赫尔辛基举行首脑会晤后，时隔7年的首次双边会晤，也是自俄乌冲突2022年初爆发以来，美俄两国领导人的首次会晤。

　　在上一届美国政府中，时任总统拜登仅和普京举行过一次会晤，那是在2021年6月。俄乌冲突爆发以后，拜登政府对俄罗斯施加了多轮制裁，美俄两国关系也逐渐降至冰点。直至特朗普再次上台，他在推动俄乌和谈的同时，也让美俄关系得到了一定的缓和。

　　虽然特朗普称美俄“非常接近”达成协议，对于下周的美俄领导人会晤，外界预期并不高。科尔图诺夫表示，关于俄乌停火，目前在俄罗斯国内有几种不同的提议。

　　“有人认为，俄乌之间可以先部分停火，尤其是实现空中停火。这意味着两国将同意禁止所有空袭，包括飞机、弹道导弹、巡航导弹、无人机等。还有人认为，可以先从黑海停火开始。还有人则认为，双方可以进一步停止攻击对方能源设施。”科尔图诺夫说。

　　今年3月，在美国斡旋下，俄罗斯和乌克兰就黑海停火达成协议，双方同意在黑海确保航行安全，杜绝使用武力。当时，俄乌双方还同意在30天内禁止攻击对方的能源设施。然而，两项协议都没有得到很好的落实。

　　科尔图诺夫表示，为了能落实威特科夫和俄方会谈的内容，特朗普提出和普京会晤。如果会晤效果好，那么也许泽连斯基也可以加入。“如果能实现这种三方会谈，那么各方可以逐步实现停火，并为更广泛的政治解决铺平道路。”科尔图诺夫说，但具体会谈成什么样，目前还不清楚，因为特朗普太不可预测。

　　近来，多家媒体报道指出，俄罗斯正计划向美方提出一项关于空中停火的提议。彭博社8月5日援引消息人士的话说，面对特朗普的持续施压，俄方可能会考虑提议有限的“空中停火”，包括暂停远程导弹、无人机等袭击，前提是乌克兰也同意。

　　崔洪建指出，推动空中停火可能会是下一步俄乌和谈的一个方向。“这个方案乌克兰和欧洲曾提出过，但当时俄罗斯没有接受。如今，俄罗斯在这方面可以做出更灵活的表态。”崔洪建说，因为空中停火对俄罗斯直接影响不大，其在战场上的主要优势在地面。因此，即使实现空中停火，战场主动权应该还在俄罗斯手中。

　　目前的问题在于乌克兰是否愿意接受空中停火的方案。崔洪建说，目前乌克兰能够对俄罗斯在军事上施加压力的主要方式就是通过无人机或其他远程武器打击俄罗斯境内目标。因此，空中停火也许是一个谈判的方向，但具体能达成什么样的协议，还需要后续进一步的观察。

　　部分停火能否实现还无法预测，全面停火的可能性则更小。外界普遍认为，俄乌三轮直接谈判难有成果，根本原因在于两国之间的立场差距仍非常大，尤其是关于领土、乌克兰是否加入北约等问题。英国广播公司（BBC）称，即使特朗普亲自上场，也难以弥合俄乌之间的立场差距。

　　美国国务卿鲁比奥近日表示，俄乌实现和平仍有诸多障碍，尤其是在俄罗斯提出的领土主张方面，而且目前还没有具体的停火方案。但他也说，目前对俄罗斯愿意结束战争的条件有了更深入的了解，届时美国需要将俄罗斯的条件与“乌克兰愿意接受的条件”进行比较。

　　从俄罗斯的角度来说，其立场基本没变。据央视新闻报道，当地时间8月1日，普京表示，他于2024年6月提出的解决乌克兰问题的条件和目标仍旧有效。他当时表示，当乌方将军队从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区撤出，并宣布不会加入北约之后，俄方将第一时间宣布停火并开始谈判。

　　泽连斯基当天回应称，若俄方真诚寻求和平，乌方愿随时举行领导人会谈。他在当晚的例行视频讲话中还表示，乌克兰已准备好为实现和平迅速采取行动，因此坚持应举行最高领导人层级的会晤。

　　科尔图诺夫认为，从战略角度来看，过去几个月，乌克兰包括西方的立场发生了一些变化。他说，西方最初的想法是在战场上击败俄罗斯，而后再进行谈判。泽连斯基还曾表态，不收回所有领土不谈判。

　　“这些现在都发生了改变。因为很明显，乌克兰及其西方伙伴无法在战场上击败俄罗斯。在战场上，俄罗斯仍在稳步向前推进。”科尔图诺夫说，也是因此，西方改变了策略，想要先停止冲突，然后再讨论政治解决方案，包括领土问题、乌克兰未来地位问题以及新的欧洲安全框架。

　　但这些短期内无法解决。崔洪建表示，未来一段时间，俄、乌、美、欧四方博弈还会加剧。他指出，美国实际上并不是真正关心俄乌冲突的结局，其关心的是美国的利益如何能够更好地实现。俄罗斯在立场上不会轻易妥协退让，但也会根据形势变化做出相应的对策。“当然，俄罗斯最主要的是通过进一步扩大战场上的优势，确保未来任何一种政治解决方案都能够实现其目标。”

　　从乌克兰的角度来看，在经历了早期和特朗普的矛盾后，泽连斯基也做出了一些策略调整。崔洪建说，乌克兰现在以寻求来自西方的支持和长期援助为主要目标，在此基础上，在外交方面展现出灵活姿态，以稳定美国和欧洲对它的援助。

　　而从欧洲的角度来说，特朗普上台初期，欧洲在俄乌和谈问题上基本被边缘化。但随着局势变化，欧洲对特朗普的影响在上升，虽然目前还没有作为一个独立角色坐上谈判桌，但对俄乌问题的整体影响力正在加大。崔洪建认为，未来一段时间内，外交层面的美俄领导人会晤、各方的博弈需要关注，战场上的局势走向也需要关注。

　　“在不久的将来，俄乌之间可能会实现部分停火或临时停火，但要彻底解决这个冲突，还有非常长的路要走。”科尔图诺夫说。

　　新京报记者 谢莲 实习生 罗丽娟

　　编辑 陈晓舒

　　校对 刘军