法院驳回特朗普在美联储会议前解雇库克的企图

   

　　美国一家上诉法院暂时禁止白宫解除美联储理事莉萨・库克（Lisa Cook）的职务，此后特朗普政府与美国央行之间这场高风险的对峙进一步升级。

　　华盛顿一家存在意见分歧的法院于周一晚间裁定，在库克就特朗普解雇她的举动提起诉讼、案件审理期间，她可继续履职。这一 2 票支持、1 票反对的裁决出炉时，距离美联储备受期待的两天期利率决议会议（将于周二召开）仅剩数小时。

　　尽管该裁决使这位处境艰难的经济学家更有可能出席此次美联储会议，但美国总统唐纳德・特朗普仍可能请求最高法院介入。

　　在库克为保住职位而奔走之际，特朗普的经济顾问斯蒂芬・米兰（Stephen Miran）已在周一晚间经参议院投票确认后，即将加入美联储理事会，填补前美联储理事阿德里亚娜・库格勒（Adriana Kugler）近期离职留下的空缺。

　　共和党加速推进了对米兰提名的批准流程，此前特朗普一直向美联储施压，要求其降息。

　　彭博社调查显示，投资者和经济学家预计美联储官员将在周三宣布降息 25 个基点。但特朗普并未就此罢休，他预测美联储将实施 “大幅降息”。

　　然而，此次利率决议可能会暴露出政策制定者在货币政策正确方向上的分歧日益扩大。一些美联储观察人士预计，米兰及另外两名由特朗普此前任命的官员可能会投反对票，主张更大幅度的降息；而其他官员则可能持相反立场，主张完全不降息。

　　美国深度观察：关于美联储独立性，国会意图明确

　　上月，特朗普以涉嫌抵押贷款欺诈为由试图罢免库克（库克对此予以否认），随后库克对特朗普提起诉讼。这场诉讼已成为白宫与美联储之间日益激烈冲突的核心导火索 —— 美联储此前一直拒绝特朗普的降息要求。

　　9 月 9 日，美国地区法院法官贾・科布（Jia Cobb）裁定，在案件审理期间，库克可继续留任，并表示特朗普试图罢免她的行为可能涉嫌违法。此次上诉法院的裁决暂时维持了这一判决。

　　美国司法部发表声明称，“不对当前或潜在诉讼（包括可能涉及调查的事项）发表评论”。美联储拒绝置评。周二，库克及白宫的代表均未立即回应置评请求。

　　对于特朗普试图解雇库克引发的法律纠纷，美联储未表明立场，仅表示将尊重法院的裁决。

　　美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的两位法官 ——J・米歇尔・蔡尔兹（J． Michelle Childs）和布拉德利・加西亚（Bradley Garcia）（均由美国前总统乔・拜登任命）投票否决了政府的请求，即允许特朗普在案件审理期间解除库克的职务。而由特朗普在其第一任期内任命的法官格雷格・卡察斯（Greg Katsas）则投了反对票。

　　该法院认为，地区法院的裁定正确 —— 特朗普试图通过社交媒体帖子解雇库克，这一行为很可能侵犯了库克的正当程序权利。

　　“最低限度程序” 缺失

　　加西亚在与蔡尔兹联名撰写的意见书中表示：“在本案中，政府并未否认，在据称将库克解职之前，甚至未向其提供最低限度的程序保障 —— 即告知其被指控的罪名，并给予其有意义的回应机会。”

　　加西亚在意见书中指出，他认为库克至少很可能在诉讼中胜诉，理由是特朗普及其他参与试图罢免她的美国官员未向其提供正当程序 —— 包括充分的通知和提出异议的机会。不过，加西亚并未就地区法院法官的另一项裁定发表意见，即特朗普声称的解雇理由未达到美国法律规定的罢免美联储理事所需的 “正当理由” 标准。

　　加西亚还写道，考虑到库克至今仍在履行职责，在此阶段支持特朗普的诉求将造成更大的混乱。他表示，政府的主张与现代正当程序判例 “完全相悖”。

　　卡察斯则认为，不应批准暂缓执行地区法院的裁定，因为库克所声称的损害并非不可挽回。他表示，若库克最终胜诉，总能追回应得的薪资。

　　深度解析：特朗普能否掌控美联储？

　　上月，美国联邦住房金融局局长比尔・普尔特（Bill Pulte）指控库克在 2021 年申请抵押贷款时，欺诈性地将密歇根州和乔治亚州的房产列为 “主要住宅”，以获取更优惠的贷款条件，此后特朗普表示将解雇库克。普尔特后来又补充指控称，库克在马萨诸塞州还存在第三笔抵押贷款相关的类似问题。

　　美联储的独立性

　　库克曾向法院表示，若允许特朗普在案件审理期间将其解雇，将对美联储的独立性造成永久性损害，并破坏美国经济。特朗普则辩称，他对解雇库克是否具备 “正当理由” 的判断不受法院审查，且针对库克的指控已足以证明她不可信，不应继续参与指导美国经济。

　　库克的律师阿贝・洛厄尔（Abbe Lowell）在上周提交的文件中称，任何可能阻碍库克出席美联储会议的裁决，都可能 “使理事会的投票陷入混乱”，并 “切实可能对国内外市场产生影响”。

　　法官们未就针对库克的抵押贷款欺诈指控本身发表意见，也未提及周末的相关报道 —— 报道称，库克在乔治亚州房产的贷款文件似乎与普尔特的指控相悖，文件显示库克当时告知贷款机构该房产为度假屋。

　　普尔特在社交媒体上发文指出，此次法院裁决 “只是暂时的”。

　　马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白・沃伦（Elizabeth Warren）对该裁决表示欢迎，称其 “驳回了唐纳德・特朗普非法掌控美联储的企图 —— 他此举是为了将自己未能为美国家庭降低生活成本的失败归咎于他人”。

　　她表示：“如果各级法院（包括最高法院）继续维护法律，莉萨・库克将继续担任美联储理事。”