列国鉴丨记者观察：被美国关税大棒“敲懵”后，瑞士苦觅良策

  新华社日内瓦 10 月 13 日电（记者王其冰）瑞士今年 8 月 1 日的国庆节过得 " 憋屈 "：虽此前与美国就关税问题展开密集谈判，但美国的关税大棒还是狠狠砸了下来，从 31% 加码至 39%，已于 8 月 7 日生效。这一税率不仅是欧洲最高，在美国的全球贸易伙伴中也 " 名列前茅 "。对此，瑞士人至今耿耿于怀。

  美国总统特朗普称，瑞士 " 占了美国的便宜 "。瑞士民众质疑美国究竟把瑞士当成伙伴还是敌人，瑞士政界仍在努力想把关税 " 谈 " 下来，一些商界人士则决心靠产品质量取胜。瑞士德文媒体塔梅迪亚警告说，" 敢与特朗普对抗是危险的，但信任他更危险。"

   4 月 1 日，人们参观在瑞士日内瓦举行的 " 钟表与奇迹 " 高级钟表展。新华社记者连漪摄

  当头一棒

  美国 4 月初宣布对所有贸易伙伴征收所谓 " 对等关税 "，对瑞士设定的税率为 31%，但暂缓施行。7 月，瑞美两国贸易代表经过谈判，达成将关税从 31% 降至 10% 的协议框架，并获得美财长贝森特认可。加上受英国、欧盟与美国达成 15% 关税协议的鼓舞，瑞士政府一度对谈判前景充满信心。

   7 月 31 日，瑞士国庆节前一天，瑞士联邦主席卡琳 凯勒 - 祖特尔与特朗普通话，结果没谈拢，反而传出 "31% 变 39%" 的坏消息。

   39% 的税率是如何敲定的？分析人士认为，这背后或缺乏理性依据，更多与特朗普本人的 " 愤怒 " 有关。7 月底瑞美领导人通话后，特朗普在接受美国媒体采访时称，凯勒 - 祖特尔 " 语气幼稚 "，不愿听他说话。凯勒 - 祖特尔也坦言，她没料到与美财长的谈判结果并不作数。

  瑞士伯尔尼大学经济法教授彼得 昆茨说，作为决策层的瑞士联邦委员会对美国当前政治文化缺乏理解，与特朗普打交道，更需要一名 " 擅长打高尔夫球 " 的联邦委员。

   8 月 1 日，瑞士在关税阴霾中迎来了国庆。瑞士社交媒体上有评论说：美国的高关税决定给瑞士带来政治分裂危险，也让瑞士人感受到极大耻辱。

   8 月 5 日，凯勒 - 祖特尔和瑞士经济部长带着修改过的框架协议飞赴美国，却连特朗普的面也没见上。美方既未批准瑞士修改过的协议，也未延长谈判截止日期。

   8 月 7 日，瑞士领导人无功而返。瑞士媒体人士库尔丁 文岑茨评价此行 " 令人绝望，甚至可以说耻辱 "。

  同一天，美国宣布对数十个贸易伙伴的新关税生效，瑞士的 39% 税率高居前列。瑞士《时报》评论说：" 我们明显感到一个小国面对一个大国的专横和武力时那种无能为力。"

   4 月 1 日，在瑞士日内瓦举行的 " 钟表与奇迹 " 高级钟表展上，工匠展示钟表修复工艺。新华社记者连漪摄

  " 偷窃美国 "？

  瑞士人一直以为自己是美国的 " 好伙伴 "，没想到却被对方视为 " 对手 " 且遭 " 当头一棒 "。按照特朗普政府的逻辑，美国对瑞士 " 开刀 " 的理由是其 " 让美国吃了亏 "。

  据媒体披露，特朗普在与凯勒 - 祖特尔通话时以美国对瑞士的高额贸易逆差为由，指责瑞士 " 占了美国的便宜 "" 偷窃了美国 "。瑞士经济高度依赖出口贸易，其最大贸易顺差来自美国。2024 年，美国对瑞士的货物贸易逆差为 383 亿美元，2025 年上半年扩大至 480 亿美元。

  瑞士政府认为，美国的指责失之偏颇。谷歌与脸书等美国互联网企业从瑞士市场获取大量收益；若计入 2024 年对瑞士的服务贸易顺差 297 亿美元，美国去年对瑞士的整体贸易逆差仅约 86 亿美元。至于 2025 年上半年逆差猛增，主要是因为美国企业担心黄金关税上涨，因而加紧大量进口黄金。据瑞士《周日报》报道，今年上半年美国从瑞士进口了创纪录的近 500 吨黄金，价值 380 亿瑞士法郎（一瑞郎约合 1.2 美元）。

  瑞士以富裕闻名。据国际货币基金组织 2024 年数据，瑞士人均 GDP 约 92000 美元，位列全球前五，而美国为 81000 美元。

  瑞士深知 " 露富 " 风险，在废除贸易壁垒方面作出了不少单方面承诺。自 2024 年 1 月 1 日起，瑞士对所有工业产品都实施零关税，允许 99% 的美国商品免税进入瑞士市场。但这显然对特朗普政府来说还远远不够。

  这是 2024 年 1 月 20 日在瑞士伯尔尼拍摄的城市风光（无人机照片）。新华社记者孟鼎博摄

  退无可退？

  瑞士政府计划继续与美方谈判，考虑借鉴日本和欧盟的做法，向美国提供对等条件以换取税率下调。

   8 月 13 日，瑞士宣布将以高出原定协议价款 6.5 亿至 13 亿瑞士法郎的价格从美采购 35 架 F-35A 战斗机，不再坚持以 60 亿美元采购的原定协议。

  然而，瑞士并没有太多让步余地。在完全开放工业品市场后，瑞士目前受关税和配额制度保护的领域只剩下国防采购、能源（天然气）采购以及农业市场准入。

  瑞士私人银行隆奥银行的投资主管南妮特 黑希勒 - 费德埃尔贝认为，瑞士对天然气的依赖程度低，而农业对于国内政坛是高敏感领域，要做出让步十分复杂，相关议题如需付诸公投，政府将承受不小压力。

  瑞士西区经济发展署中国区负责人周顺告诉记者，由于经济体量不够大，瑞士不太可能通过谈判把税率 " 砍 " 下来；也不可能像欧盟那样与美国 " 掰手腕 "。

  瑞士联邦委员会警告，瑞士的出口行业和国内就业可能因为美国新关税而受到严重影响。隆奥银行已把 2025 年瑞士实际 GDP 增长前景从 1.1% 下调至 0.9%。

  然而，也有人不那么悲观。瑞士雇主中心主任克里斯托夫 雷蒙德认为，瑞士强大的经济基础，包括创新能力、高素质劳动力和多元化的出口市场，为企业抵御 " 关税风暴 " 提供了缓冲。

   8 月 13 日公布的一项民调显示，近三分之二受访瑞士人认为本国不该在美国征收高额关税后让步。