美国食品援助福利金已因政府停摆耗尽，应急资金仅能覆盖一半需求

据新华社报道，美国联邦政府停摆在当地时间3日进入第34天，距35天的停摆最长历史纪录仅“一日之遥”。特朗普政府当天表示，将动用应急资金维持本月“补充营养援助计划”一半救济金的发放，但一些州可能需要数周甚至数月时间才能恢复发放。

由于民主党和共和党之间的僵局一直持续，4200万人将面临失去食品援助福利的风险，医疗保健补贴也即将到期，而两党几乎没有就如何结束停摆进行任何实质性谈判。

当地时间2日，特朗普在接受哥伦比亚广播公司（CBS）节目《60分钟》采访时表示，他不会被民主党人“勒索”，拒绝与民主党就延长《平价医疗法案》补贴进行谈判。这表明政府停摆或继续持续。

对此，民主党人强烈谴责白宫，称政府有“法律和道义上的义务”按时支付全部福利项目，尤其是在资金充足的情况下。“仅仅做到最低限度是不够的——政府应该停止利用饥饿问题进行政治操弄，并利用一切可用资源来确保美国人能够吃饱饭。”明尼苏达州民主党参议员艾米克洛布查尔说道。

用饥饿惩罚政敌？

作为美国社会保障体系的重要组成部分，“补充营养援助计划”（SNAP）覆盖4200万人，约占全美总人口的八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。由于联邦政府停摆持续，“补充营养援助计划”于10月31日资金耗尽，意味着政府从11月1日起停止发放相应资金。

当地时间3日，美国农业部分管食品、营养和消费者服务的副部长帮办帕特里克佩恩在一份当天提交给法院的文件中表示，农业部将动用一笔46.5亿美元的应急资金，用于11月的食品救济金发放，但只能满足当前需求的50%。佩恩强调，农业部不会从其他渠道筹集资金弥补“补充营养援助计划”资金缺口。

佩恩说，农业部即日起向各州提供计算向每户部分发放救济金的详细方案。然而，由于“程序上的困难”，一些州可能需要数周甚至数月时间才能完成所有系统变更，从而发放减少后的救济金。

在此之前，美国农业部于10月25日宣布即将停发食品救济金，导致民主党主政的25个州和首都华盛顿提起诉讼，认为联邦政府有法律义务确保这一项目继续运行。一些地方政府、非营利组织和行业工会也提起类似诉讼。罗得岛州联邦地区法院一名法官10月31日裁定，联邦政府必须动用紧急资金维持“补充营养援助计划”，并要求联邦政府最迟于11月3日就项目资金情况作说明。

特朗​​普政府3日回应称，在政府停摆期间，它曾多次动用另外的资金来维持另一项联邦营养计划，但当局仍然无法合法地以这种方式筹集“补充营养援助计划”的资金。佩恩在一份声明中补充说，用这笔钱提供全额食品援助也“违背了国会的意图”。

但这种说辞显然与政府在停摆期间的其他调整性措施形成了鲜明对比。政府“关门”期间，特朗普政府将国防部剩余科研资金转用于支付现役军人薪资，并从“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）中调拨资金，以支付海岸警卫队员的薪酬，重新分配了原本用于支持国土安全部“守护美国边境使命”的100亿美元资金。

也有分析认为，“补充营养援助计划”是特朗普及其在国会的共和党盟友长期以来一直试图削减的福利项目，特朗普也不时将该项目与民主党进行捆绑，并承诺会因联邦政府停摆而“惩罚”民主党人。

未见两党妥协迹象

据新华社报道，美国联邦政府“停摆”11月3日进入第34天，距离打破2018年年底至2019年年初停摆35天的历史纪录仅“一步之遥”。此次停摆造成的破坏性影响直指民航、食品、医疗等领域并持续扩大，民生与经济双重承压。

据统计，此次美国联邦政府停摆以来，约1.3万名空中交通管制员和约5万名机场安检人员被迫无薪工作，请假人员日渐增多，导致民航业人手短缺问题突出，多地航班延误情况加剧，航空安全风险增加。

此外，由于薪水被拖欠，包括空管人员在内的一些联邦雇员已开始“打零工”补贴家用，包括开网约车、送外卖等。对此，美国全国空中交通管理人员协会主席尼克丹尼尔斯表示，这将导致空管人员无法全神贯注工作，提升安全风险。

即便如此，两党却未能就结束停摆问题达成一致。美联社报道称，在民主党人持续推动特朗普与共和党进行谈判之际，特朗普却鲜少对此表现出兴趣。他在出访亚洲归来后，还呼吁终止参议院的“阻挠议事”程序。

所谓的“阻挠议事”程序，即通过冗长的辩论阻挠法案通过。虽然多数议员可以修改这些规则，但两党基本上都拒绝这样做，以保留在非多数党时影响立法的能力。

美联社分析称，随着政府停摆的影响日益加剧，特朗普执着于废除“阻挠议事”程序可能令参议院多数党领袖约翰图恩及其他坚持既定方针的共和党人无法专注当下问题。

共和党人正寄望于部分民主党议员可以转变立场，而温和民主党议员已与共和党人就潜在妥协方案进行了长达数周的磋商——共和党人可能以保障医疗保健法案表决权作为交换条件，换取民主党支持让政府重新开门。不过，共和党人需要额外争取5位民主党人的支持才能通过其法案。

图恩3日对媒体表示，他“乐观地”认为参议院能在本周末前就结束政府停摆进行投票表决。他还补充道：“如果最迟到本周中期仍未见进展或相关迹象，很难想象我们能在周末前完成任何事项。”

弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆凯恩2日在接受美国广播公司采访时透露，已有团体正在商讨“解决医保困境的途径”，并要求共和党人承诺不再解雇更多联邦雇员。目前，尚不清楚这些谈判能否达成具有实质意义的妥协方案。