在中国实施改革开放国策、创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的伟大进程中，有两面鲜艳的旗帜：一面旗帜是深圳经济特区，一面旗帜是浦东开发开放。面向“十五五”这一基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对表高质量发展波澜壮阔的时代坐标，面临着前所未有的历史方位，深圳与浦东如何在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵，创造新时代新发展新奇迹，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，让这两面旗帜继续高高飘扬，寄托殷切期待，备受全球瞩目。
不忘初心 始终挺立国家战略潮头
2026年11月，中国将第三次担任APEC东道主，APEC第三十三次领导人非正式会议举办地在广东省深圳市。习近平主席在韩国庆州出席APEC东道主交接仪式时娓娓道来：“深圳地处太平洋沿岸，几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市，是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹，也是中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要窗口。”粤港澳大湾区的深圳，再次被世界聚光。
深圳经济特区于2025年迎来建立45周年。深圳以“三天一层楼”的深圳速度，用“春天的故事”书写了改革开放的奇迹：从边陲小乡镇走向新移民集聚的魅力之城；从传统小渔村走向无数创业者梦想的动力之城；从昔日“逃港地”走向年轻人向往的活力之城；从单一农耕产业结构走向工业文明“湾区经济”的创新力之城；从封闭落后的自然经济社会形态走向跻身世界第一城市方阵的现代化国际大都市。昔日滩涂渔火，今日星河璀璨。
1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，这片土地从此成为中国改革开放的“试验田”和“风向标”。35年栉风沐雨，浦东坚持敢闯敢试、先行先试，勇当改革开放排头兵、创新发展先行者，在一片农田上建成一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，2024年地区生产总值达到1.78万亿元，人均GDP达到4.31万美元，以全国1/8000的面积创造了1/76的GDP、1/17的货物进出口总额，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。
回望深圳和浦东创造奇迹的历程，就是面对国际局势波诡云谲，践行国家战略勇当尖兵，推进改革开放冲锋陷阵，实现经济社会不断创新进阶发展的奋斗史。深圳从经济特区到建设中国特色社会主义先行示范区，深圳使命焕新，初心不改，“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风始终未变。浦东开发是一部史诗，吃的是改革饭、走的是开放路、打的是创新牌，从开发开放之初的阡陌农田到如今承载“打造社会主义现代化建设引领区”使命的改革开放新高地，浦东始终以“敢为天下先”的魄力勇立时代潮头。
以浦东开发开放为样本进行解析，早在浦东开发开放之初，笔者采写《跨世纪的东进序曲》，记录下浦东开发开放的战略决策抉择：开发浦东，开放浦东，中国将迈开更大胆更坚定的步伐对外开放，朝着四个现代化目标迅速前进。时值上世纪90年代初，西方国家对我国实行经济制裁，世界投资大量流往社会变革中的前苏联和东欧国家，东南亚投资环境日益改善而产生的投资引力，加之世界经济发展的区域化、集团化新格局的渐趋形成，事实上是美欧等西方发达国家主导主控经济全球化，导致了国际投资流向、经济结构的变化和重组，这些都加深了上海走向世界的艰巨性。而当时的上海在国内外的经济地位日渐衰落，住房紧张、交通拥挤、环境污染成为长期困扰这座城市的三大难题，无力迎接来自世界特别是亚太地区经济飞速发展的严峻挑战。浦东开发开放承担起上海重振雄风、再展英姿的“新生点”“成长地”重大责任，同时“利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域”，将这面旗帜亮向世界。
为了梦想，饱含激情，第一代“开荒牛”踩着泥泞荆棘投身浦东开发开放伟大事业，在阡陌农田上埋头苦干，经济实力不断跨上新台阶，核心功能不断迈出新步伐，改革开放不断实现新突破，社会民生不断取得新进展，城市和生态建设不断呈现新面貌，以全市1/5的土地、近1/4的人口，创造了1/3的经济总量，诞生的众多“率先”“第一”让全国振奋，让世界惊叹，使浦东开发开放的美好蓝图梦想成真，实现了党中央、国务院对浦东落子有声、全国满盘皆活的开发意图。
不辱使命 抓好重大改革开放攻坚
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，坚持目标导向和问题导向，坚持系统思维，坚持进一步全面深化改革，坚持扩大对外开放，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，高屋建瓴、统揽全局、举旗定向、催人奋进，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
对标对表“十五五”高质量发展顶层设计，深圳特区和浦东新区均在体现时代性、把握规律性、富于创造性地谋划好编制好“十五五”规划。作为改革开放的排头兵，深圳是多重国家战略交汇之地，要坚定扛起建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一的使命任务，深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。浦东坚持高站位思考、高起点谋划，以持续发力引领区建设为目标，以高质量发展为主线，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇挑经济大梁、勇当改革先锋、勇做民生标杆，以“干字当头、奋力一跳”的精气神，加快建设上海“五个中心”核心区，持续打造人民城市最佳实践地，加快建设更加开放、创新、人文、美丽、智慧的现代化新浦东，再创中国式现代化建设浦东实践新奇迹。
愿景很美好，关键在落地。与深圳一样，浦东是一个创造奇迹的地方。1843年开埠的上海，曾经是一座半殖民半封建城市，中华人民共和国成立后回到人民的怀抱。在上海城市成长演进发展中，浦东是改革开放以来中国人民艰苦奋斗建设发展起来的社会主义新城区，迈入“十五五”高质量新发展，重在“不忘初心、牢记使命”，一如既往以“开荒牛”精神勇当尖兵，深化推进制度型开放，代表国家深度参与新经济全球化。事实上，今日之浦东面临的内外部发展环境与开发开放之初的浦东相比，更为复杂严峻。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际力量对比深刻调整，全球南方国家群体性崛起，成为国际秩序变革的关键力量，同时霸权主义和强权政治威胁上升，大国博弈更加复杂激烈；新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新密集活跃，集成电路、人工智能等领域技术加速迭代、融合应用，深刻重塑产业形态和经济格局；世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，经济全球化面临深度调整。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。面对错综复杂的国际环境带来的新挑战，“十五五”时期是在激烈国际竞争中赢得战略主动的关键时期。浦东作为改革开放的一张“王牌”，应当也必须积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，将这张“王牌”打得更好。
从1990年浦东开发开放，到21世纪初中央赋予浦东综合配套改革试点职能；从2013年首个中国自贸试验区在上海设立，到浦东“引领区建设”启动；从“浦东综合改革试点”，到临港新片区建设；从陆家嘴金融贸易区，到张江高科技园区；从世界级的浦东综合交通枢纽，到上海国际旅游度假区建设，一系列体现国家战略与上海发展的宏观布局与重大项目叠加落地在这片热土区域。某种特定意义上观察，“十五五”时期是浦东这张“王牌”打得更好的关键时期。结合平时学习研究，笔者对浦东“十五五”高质量新发展提出几点观察思考：在深化改革上，应成为集成贯彻落实新发展理念的新结构改革先行者；在创新发展上，应成为突破关键技术和产业转化的新经济革命引领者；在扩大开放上，应成为衔接国际高标准经贸规则的制度型开放开拓者；在文化建设上，应成为满足人的高品质美好生活的城市软实力彰显者；在城市治理上，应成为体现国家治理体系与治理能力现代化集大成者，为中国式现代化伟大实践提供“引领区建设”“浦东样本”。
不负重托 集聚现代化建设精气神
习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。他强调指出，上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，而浦东则是排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。从经济社会发展规律观察，对一个国家、一个区域、一座城市来说，发展把握好时与势，全力办好自己的事，意义深远而紧迫。站在“十五五”高质量发展新起点上的浦东，如何认知并把握时与势，以只争朝夕的奋斗精神珍惜与把握时间，善于从大事大势着眼，干好小事、胸怀大局，干今日实事、想明天远景，乘势而上聚成大事、形成气势达到“胜势”之目的，显得尤为重要。
俗语说，事在人为，而人是要有一点精神的。浦东开发开放一路走来，第一批“开荒牛”汇聚到这片热土，没有一个讲价钱、提条件，工作作风快节奏、高效率，招商引资随到随接待、服务做到位等。更为值得点赞的是，当时面对的最大课题是如何将中央给予上海开发开放浦东的优惠政策加以细则化、条例化、法规化，将中央战略决策结合浦东实际，切实加以落地实施。这种以只争朝夕、一往无前的勇气，勇立潮头、克难攻坚的胆识，求真务实、先行一步的作风，开放包容、善于创新的素质，进行实事求是的创造性开拓的创业奋斗，形成了最为珍贵的“浦东精神”。
引用专家学者研究达成的共识认为，“浦东精神”的内涵集中体现在：“一往无前的勇气”，这是浦东精神的本质所在，面对问题和挑战，没有现成的经验、路径可以借鉴，需要不怕困难、奋勇向前，应有积极主动的心理状态，要有决战决策的决心；“克难攻坚的胆识”，这是浦东精神的价值取向，没有任何一项任务是可以轻轻松松完成的，应在常识，知识，见识基础上激发胆识，在实践中以敢想敢干的胆识将理论付诸实践，胆识包含着担当、智慧和韧性；“先行一步的锐气”，这是浦东精神的价值追求，就是要明确始终立足于国际一流的目标和定位，充溢舍我其谁的气概，以旺盛的气势追求卓越，不断创造令世界瞩目的进阶发展新“亮点”。
迈入“十五五”高质量发展新阶段，凭借35年改革开放积累的经验与实力，浦东在新起点上全面“拼经济、抓改革、惠民生、保安全、护稳定”，应当走出舒适区，继续大力发扬锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，像弄潮儿般勇于试水探路，如冲浪者般善于驭势前行，打造中国式现代化建设引领区，敞开胸怀链接全球，用实实在在的制度创新成果，回应世界对中国持续扩大开放的期待，奋力推动各项工作迈上新台阶、开创新局面、创造新辉煌。这正是新时代“浦东精神”的生动体现，也是不负重托、集聚与释放中国式现代化建设精气神的题中应有之义。
作为浦东新区培训党员领导干部和公共管理人才主渠道的浦东区委党校，持续多年以课题方式为路径，动员组织教职员工与专家学者实地调研与学术研究，聚焦浦东改革开放与高质量发展的生动实践，提供智库型的理论成果与智力支持，是一件非常有价值意义的工作。收录在《中国式现代化与浦东高水平改革开放（2025）》文集中的研究成果主题鲜明、立意务实，视角多元、学理严谨，既有引领区建设推进路径、创新策源功能培育发展、因地制宜发展新质生产力、统筹金融开放与安全、党建引领等较为宏观的选题，也有城市更新、新型文化业态发展、社区治理共同体、智慧养老等中微观选题。愿这本文集的出版，让更多读者透过字里行间，可以触摸到浦东在中国式现代化波澜壮阔进程中“引领区建设”的脉动，体味浦东新区这片热土日益增长的文化软实力。
是为序。
【作者简介：何建华，上海社会科学院研究员、原副院长，上海联合国研究会会长，上海文化研究中心首席专家。该文系为《中国式现代化与浦东高水平改革开放（2025）》所作序言，文集由上海交通大学出版社出版发行。】
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