政策助攻入境消费，离境退税实施地持续扩围

记者 辛圆



在外部不确定性明显增大的背景下，扩大内需、尤其是提振消费需求被认为是稳经济的重要手段，推动入境消费将在其中扮演重要角色。

财政部发布消息称，大连市、湖北省自2025年7月1日起，按照有关规定实施境外旅客购物离境退税政策。

离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。全国符合条件的地区，经财政部、海关总署、国家税务总局备案后，均可实施离境退税政策。

截至2024年8月，实施离境退税政策的地区共有29个，包括北京、上海、天津、安徽、福建、四川、厦门、辽宁、青岛、深圳、江苏、云南、陕西、广东、黑龙江、山东、新疆、河南、宁夏、湖南、甘肃、海南、重庆、河北、广西、江西、浙江、宁波。

界面新闻记者梳理发现，年初以来，高层会议和部委层面频繁“点名”入境消费。地方政府近期发布的提振消费行动方案中也频频提及加大对入境消费的支持力度。

国务院总理李强2月10日主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作。会议提到，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。值得注意的是，会议首次提出“发展入境消费”。

4月26日，商务部、财政部、文化和旅游部等六部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，出台便利入境旅游者购物“优化退税服务”的8条措施。

6月12日，广西壮族自治区人民政府办公厅日前印发《广西提振消费专项行动实施方案》。方案提到，优化离境退税服务，2025年全区开具境外旅客购物离境退税申请单和离境退税销售额比2024年翻一番。

河南省提出，加强境外旅客购物离境退税政策宣传，引导更多符合条件的商店申请成为离境退税商店。加大郑州市内免税店宣传推广力度，引导符合条件的国内外旅客进店消费。

经济强市杭州也出台重磅政策举措。杭州市商务局6月16日发布的《“优享即买即退”打造国际消费名城实施细则》（征求意见稿）。其中明确提出，支持新增网点：对2025年新增离境退税“即买即退”网点给予企业每个网点最高不超过5000元的设备购置奖补。

此外，征求意见稿提到，鼓励规模提升：对2025年离境退税销售额100万元以上的企业，给予离境退税（不含即买即退）增量销售额1.5%的奖励、“即买即退”增量销售额2%的奖励。

苏商银行特约研究员付一夫对界面新闻表示，离境退税“即买即退”政策具有多方面积极意义，一方面，境外旅客在购买商品时，能很快拿到退税资金，提高了消费的便利性与及时性，优化了旅客的购物体验，这不仅能直接带动购物消费的增长，还能间接促进住宿、餐饮、交通等相关服务消费，能成倍放大境外旅客旅游的经济效益。

另一方面，付一夫表示，高效便捷的退税方式有助于提升中国在国际市场的形象，让境外旅客形成包容、客户至上、营商环境良好的中国印象，吸引更多境外旅客入境旅游，对后续的国际交流、经贸往来、吸引境外投资等都发挥积极作用。